中国行政诉讼难的根本原因,是人民不信仰法。种种来自领导和社会关系网的干扰,都是国人囿于文化意识(或称思维模式),未能将法等同于正义,缺乏基于此种正义的善恶判断标准的结果。无怪乎中国人至今“虔诚地相信”,法是统治阶级的意志。